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近日，江西多地发布集中整治(🈺)麻将馆、棋牌室的通(🥒)告，图为玉山、鄱阳、信州三地公安微信(🦁)公众号。手机截图 专家表(⛏)示合法娱乐性活动场所不能一律按赌博取缔，公安机关发(🛸)布取缔通告涉嫌“越权” 江西玉山县公安局微信公众号发布通告，要求全县范围内的棋牌室、麻将馆关闭。此举措被指“一刀切”，引发争议。有律师(🔗)表示，“有权力对棋牌室、麻将馆进行取缔的执法机关，应该是市场管理局等部门，而非公安机关”。 记者检索发现，江西多地均出现类似规(📪)定。鄱(🙇)阳县公安局一民警表示，集中整治的是带有经营性质的麻将馆，“麻将机放在家里娱乐是没有问题的”。 新京报讯 10月20日(⬇)，玉(🥫)山县公安局发布“关于(🍀)依法取缔营业性(😜)棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告”，全(🦓)县取缔营业性棋牌室、麻将馆，引发争议。新京报记者检(👽)索多个(🐒)警方官方微信公众号发现，江西多地均有出台有关“麻将馆禁令”的通告，包括丰城市公安局、万年县公安局、鄱阳县公安局、上饶市公安局信州分局等。 通告要求营业性麻将馆自行关闭 玉山(✳)县公安局通告显(⭐)示，为深入推进扫黑除恶专项斗争，严打整治赌(🕚)博违法犯罪(🛢)活动，切实解决棋牌室、麻将馆等场所涉赌、噪(🏣)音扰民等突出问题,进一步净化(🕛)社(🤯)会风气,构建文明和谐平安美(🦏)丽玉山，提升公众安全感和群众满意度，经研究决定，依法对全县范围内的棋牌室、麻(💶)将馆、宾馆麻将房等予以取缔。 通告要求，今年10月22日前，全县范围内，营业性(😷)麻将馆自行关(🍐)闭；茶楼、宾馆的(🗾)麻将(🚶)室（房）自(🕋)行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。 删除“麻将馆禁令” 改发禁赌通告 21日，新京报记者随机联系到当地一家棋牌室，一名工作人员称，日(🤬)前确实接到通知，已停止(🈷)营业。 该通告在网络上引发热议，不(🍆)少人指出，警方以行政命令剥夺群众娱乐权利，实属不妥，更有法律专家指出，此举系“一刀切”。 21日上午，玉山警方将通告删除，回应称，原因系措辞不当。下午，玉山调整措辞后再次发出通告。新京报记者从玉山县公安局获知，“麻将馆禁令”并非“一刀切”，打击范围主要针对“赌博违法犯罪行为”，犯罪分子利用麻(🗞)将馆等(🚗)聚赌，违反《治安管理处罚法》，这才是公安机关的职责范围。 通告名称由原来的(🙂)《关于依法取缔营业性棋牌室(➡)、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》，更改为《关于对利用(🍰)棋牌室等场所实施赌博违法犯(🕥)罪开展集中整治的(🐍)通告》。文中，玉山警方强调严厉打击整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室等场所涉赌突出问题。 律师称警方发布取缔通告涉嫌越权 上海大邦律师事务所律师丁金坤在接受新京报记者采访(🧞)时表示，在法律上，取缔是一种严厉的行政处罚，取缔的对象为未依法取得许可、批准(🌰)（含需要核准或登记）或虽有营业执照而擅自从事有关生产、经营(🌿)、商业活动的(✊)公民、法人和其他组织。取缔的执法机关是市场管理局等部门，而非公安机关。 此外，丁金坤指出，进行取缔前需要调查取证，根据(❤)法律程序进行，而非对执(😐)法对象简单通告，予以一律取缔。“玉山警方代替了其他行政部门，其发布的取缔通告涉嫌越权”。丁金坤建议，对(👞)棋牌室、麻将馆等应该区别对待，违法的予以处罚，正常经营的不予干涉。对麻将馆(🚜)、棋牌室的管理(🐧)，应一方面打击违法犯罪、一方面保障群众娱乐(💰)。 鄱阳 行动针对经营性麻将馆 新京报记者注意到，鄱阳县公安局曾于10月19日，在其官方微信“平安鄱阳”上发布《关于(🈂)在全县范围内对棋牌室、麻将馆等场所开展集中整(😒)治的通告(🍬)》。 通(🎎)告指出，为纵深推进扫黑除恶专项斗争，扫除社会丑恶现象，深入打击整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室等场所涉赌、扰民突出问题，净化社会治安风气，提升鄱阳文明形象，增强人民群众的安(📲)全感和满意度，鄱阳县公安局决定，自2019年10月22日起，在全县范围开展集中打击赌博专项行动。 在通告中，鄱阳警方将“集中整治的范围”列为“全县”，在棋牌室、社区活动室、(⬅)茶楼、宾馆、餐厅等场所摆放麻将(📄)机，提供纸牌、(👪)麻将、骰子等工具用于赌博的，经营者和责任人必须立(😟)即于2019年10月21日前自行关停、拆除。 鄱阳县公安局(🚋)一名民警告诉新京报记者，此次集中整治的范围是“带有经(✈)营性质的麻将馆，如果麻将机放在住房里供亲戚朋友娱乐，是没问题的，但如果是(🏧)卖副(🏉)食的小店，放麻将机是不行的”。 章贡(🔨) 多部门决定(💶)联合打击赌博 新京报记者从“章贡发布”微信公众号上看到，这则通(🃏)知题为《关于对全区范围内棋牌室、麻(🧔)将馆等场(🈯)所开展集中整治的通(👙)告》，文内称，“经区公安(🎨)、城管、文旅、市监、生态环境、住建等部门研究决定，即日起在全区范围内开展集中打(🙁)击赌博专项行动”。 落款单位包括，赣州市公安局(🍈)章贡分局、章贡区城市管(💚)理局(🤖)、章贡区文化广电新闻出版旅游局、章贡区市场监督管理局、赣州市章贡生态环境局、章贡区住房和城乡建设局等。公号的主体为“章贡区委宣传部”。 对(🌌)此，有律师向新京报记者指出，相比其他几地的取缔通告均为公安局发布，章(📈)贡区采用官方渠道发布相关通告，并注明“多部门研究决定、联合(⛷)执法”，体现了行政程序的合理性和合法性，表述“也更为严谨”。 信州 茶楼、宾馆自行撤(🍲)销麻将房 10月20日，上饶市公安局信州分局在其官微“信州公安”发布了《上饶市公安局信州分局关于依法取缔营业性麻将馆、棋牌室的(🥧)通告》。取缔范围包括“营业性麻将馆、茶楼麻将(👸)室(🌍)、宾馆单独设置楼(🉐)层的麻将房，及隐匿在(🈹)店铺、居民楼地下室、车库、出租屋、厂房等场所内(🤕)的麻将、棋牌室”。 信州警方(📧)在通告中，责令营利(🎽)性麻将馆、棋牌室在10月22日前自行关闭；茶楼、宾馆在10月22日(😳)前自行撤销麻将室（房），经营者自行处理麻将机等(🎊)赌(🕴)博工具，“逾期不予自行(🌠)关闭或撤销的(🐽)，公安机(🏃)关将组织警力依法进行检查，一经发现上述场所有赌博(🎾)行为，将予(🔪)以处罚”。 新京报记者注意到，这一通告，并无(🐴)对经营性麻将馆涉赌的详细判定标准。 ■ 专家(⏲)说法 应甄别合法娱乐场所 不能“一刀切” 北京慕公律师事务所律(🍞)师刘昌松对新京报记者表示，亲(🔛)友之间打麻(🔘)将是娱乐行为，是否构成赌博，赌资大小是重要标准。赌博按严重程度，可分为治安违法的赌(👚)博和构成犯罪的赌博(🏡)。 刘昌松解释说，治安违法的赌博，全国并无统一标准，需要省一级公安机关根据当地经济发展情形来确定，“经济不发达地区，500元就可认定赌博”。根据治(🐼)安管理处罚(📵)法规定(🎣)，以(🥠)营利为目的，为赌博提供条(🕴)件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以(🕑)上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。其中，赌资较(🚀)大的具体数额，由所在省级公(🐙)安(🥣)司法机关根据当地经济条件确定，为500至2000元不等。 根据刑法规定，以营利为目的，聚(❤)众(🐫)赌博，或以赌博为常业的，构成赌博罪(🍐)。法律意义上的聚众，一般是指聚集3人以上。按有关司(🌒)法解释，聚集3人以上(😷)赌博，抽头渔利(🛐)达到5000元，或者赌资累计达到5万元(🏆)；或者所聚集参赌人员达到20人，是涉(🌜)嫌赌博罪的立案起点。开设赌场的(🐢)，另构成开设赌场罪。 刘昌松同时指出，当地发布的取缔通告，存在执法过于简单等问题，“一些合法的娱乐性活动场所，不能一律按赌博取缔”。 中央党校（国家行政学院）教(🔂)授竹立家(💜)告诉新京报记者(🔢)，行政(👩)机关对娱乐场所的管理(👄)应依法进行，“如果在工商部门登记在册，是被(♌)允许经营的，不(🎑)能‘一刀切’，也(🎄)不能出现懒政(🛎)现象，上面一抓，不依法执政，下(👡)个命令就完了”。 竹立家表示，打麻将，是传统娱乐方式，赌(🕔)资多少算违法还需要相关部门进行明确。他认为，营造良(🏫)好(🍷)营商环境，不要打掉小微企业的“饭碗”，“否则会滋生更多社会问题”。 新京报记者 李一凡
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