剧情简介
近日，江西多地发布集中整治麻将馆、棋牌室的通告，图为玉山、鄱阳、信州三地公安微(🍠)信公众号。手机截图 专家表示合法娱乐性活动场所不能一律按赌博取缔，公安机关发布取缔通告涉嫌“越权” 江西玉山县公安局微信公众号发布通告，要求全县范围内的棋牌室、麻将馆关闭。此举(📼)措被指“一刀切”，引发争议。有律师表示，“有权力对棋牌室、麻将馆进行取缔的执法机关，应该是市场管理局等部门，而非公安机关”。 记者检索发现，江西多地均出现(🐖)类似(🐹)规定。鄱阳县公(🔝)安(🆘)局一民警表示，集中整治的是带有经营性质的麻将馆，“麻将机放在家里娱乐是没有问题的”。 新京报讯 10月20日，玉山(👃)县公安(🤞)局发布“关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房(🦂)等(📋)的通告”，全县取缔营业性棋牌室、麻(🐒)将馆，引发争议。新京报记者检索多个(🗑)警方官方微信公众号发现，江西多地均有出台(🥁)有关“麻(🎯)将馆禁令”的通告，包括丰城市公安局、万年(🧟)县公安(👷)局、鄱(📪)阳县公安局、上饶市公安局信州分局等。 通告要求营业性麻将馆自行(📦)关闭 玉山县公安局(🤴)通告显示，为深入推(✴)进扫黑除恶专项斗争，严打整治赌博违法犯罪活动(🔴)，切实解决棋牌室、麻将馆等场所涉赌、噪(⏲)音扰民等突出问题,进一步净化社会风气,构建文明和谐平安美丽玉山，提升公众安全感和群众满意度，经研究决定，依法对全县范围内的棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等予以取缔。 通告要求，今年10月22日前，全县范围内，营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻(🚎)将室（房）自行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。 删除“麻将馆禁令” 改发禁赌通告 21日，新京报记者随机联系到当地一家棋牌室，一名工作人员称，日前确实接到通知，已停止营业。 该通告在网络上引发热议，不少人指出，警方以行政命令剥夺群众娱乐权利，实属(👔)不妥，更有法律专家指出，此举(❓)系“一刀切”。 21日上午，玉山警方将通告删除，回应称，原因系措辞不当。下午，玉山调整措辞后再次发出通告(🌤)。新京报记者从玉(🕳)山县公安局获知，“麻将馆禁令”并非“一刀切”，打击范围主要针对“赌博(🌨)违法犯罪行为”，犯罪分子利用麻将馆等聚赌，违反《治安管理处罚法》，这才是公安机关的职责范围。 通告名称由原(🚆)来(🌛)的《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》，更改为《关于对利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中(🕔)整治的(🍜)通告》。文中，玉山警方强调严厉打击整治赌(📲)博违法犯(🌭)罪活动(🚉)，切实解决棋牌室等场所涉赌突出问题。 律师称警方发布取缔通告涉嫌越权 上海大邦律师事务所律师丁(🚸)金坤在接受新京报记者采访时表示，在法律上，取缔是一种严厉的行政处罚，取缔的对象为未依法取得许可、批准（含需要(📵)核(🖨)准或登记）或虽有营业执照而擅自从事有关生产、(🦒)经营、商业(🗯)活动的公民、法人和其他组织(🐕)。取缔的(📍)执法机(🐌)关是市场管理局等部门，而(🔲)非公安机关。 此外，丁金坤指出，进行取缔前(🥍)需要调查取证，根据法律程序进行，而非对执法对(⤵)象简单通告，予以一律取缔。“玉山警方代替了其他行政部门，其发布的取缔通告涉嫌越权”。丁金坤建议，对棋(📆)牌室、(💎)麻将馆等应(🛸)该区别对待，违(🔻)法的予以处罚，正常经营的不予干涉。对麻(🕡)将馆、棋牌室的管(👻)理，应一方面打击违法犯罪、一方面保障群众娱乐。 鄱阳 行动针对经营性麻将馆 新京报记者注意到，鄱阳县(👵)公安局曾于10月19日，在其官方微信“平安鄱阳”上发布《关于在全县范围内对棋牌室、麻(🌩)将馆等场所开展集中(🚻)整治的通告》。 通告(👺)指出，为纵深推进扫黑除恶专项斗争，扫除社会丑恶现象，深入打击整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室等场所涉赌、扰民突出问题，净化社会治安风气，提升鄱阳文(💰)明形象，增强人民群众的安全感和满意度，鄱阳县公安局决定，自2019年10月22日起，在全县范围开(💋)展集中打击赌博专项行动。 在通告中(🕞)，鄱阳警方将(👧)“集中整治的范围”列为“全县”，在(🍴)棋牌室、社区活动室、茶楼(🔈)、宾馆、餐厅等场所摆放麻将机，提供纸牌(🐞)、麻将、骰子等工具用于赌博的，经营者和责任人必须(🛺)立即于2019年10月21日前自行关停、拆除。 鄱阳县公(😹)安局一名民警告(🗜)诉(👚)新京报记者，此次集中整治的范围是“带有经营性质的麻将馆，如果麻将机放在住房里供亲戚朋友娱乐，是没问题的，但如果(🏞)是卖副食的小店，放麻将机是(🍐)不行的”。 章贡 多部门决定联合打击赌博 新京(⚓)报记者从“章贡发布”微信公众号(🍚)上看到，这则通知题为《关于对全区范围内棋牌室、(📲)麻将馆等场所开展集中整治的通告》，文内称，“经区公安、城管、文旅、市监、生态环境、住建等部门研究决定，即日起在全区范围内开(💧)展集(😱)中(🏐)打击赌博专项行动”。 落款(🚨)单位包(🕓)括，赣州市公安局章贡分局、章贡区城市管理局、章贡区文化广电新闻出版旅游局、章贡区市场监督管理局、赣州市章贡生态环境局、章贡区住房和城乡建设局等。公号的主体为“章贡区委宣传部”。 对此，有律师向新京报记者指出，相比其他几地的取缔通告均为公安局发布，章贡区采用官方渠道发布(🍉)相关通告，并注明“多部门研究决定(👍)、联合执法”，体现了行政程序的合理性和合法性，表述“也(🥟)更为严谨”。 信州 茶楼、宾馆自行撤销麻将房 10月(😫)20日，上饶市公安局信州分局在其官微“信州公安”发布了《上饶市公安局信州分局关于依法取缔营(📤)业性麻将馆、(🌲)棋牌室的通(⛩)告》。取缔范围(🤘)包括“营业性麻将馆、茶楼麻将室、宾馆(⛑)单(🔇)独设置楼层的麻将房，及隐匿(👲)在店铺、居民楼地下室、车库(⚽)、出租屋、(➖)厂房等场所内的麻将、棋牌室”。 信州警(🚀)方在通(🔅)告中，责令营利性麻将馆(🧗)、棋牌室在10月22日前自行关闭；茶楼、宾馆在10月22日前自行撤销麻将(💺)室（房），经营者自行处理麻将机等赌博工具，“逾(🔋)期不予自行关闭或撤销的，公安机关将(🐛)组织警力依法进行检查(🏁)，一经发现上述场所有赌博行为，将予以处罚”。 新京报记者注意到，这一通告，并无对经营性麻将馆涉(♈)赌的详细判定标准。 ■ 专家说法 应甄别合法娱乐场所 不能“一刀切” 北京慕公律师事务所(🕝)律师刘昌松对新京报记者表示，亲友之间打麻(🕌)将是娱乐行为，是否构成赌博，赌(🐲)资大小是重要标准。赌博按严(🔓)重程度，可分为治安违(🦅)法的赌博和构成犯罪的赌博。 刘昌松解释说，治安违法的赌博，全国并无统(🕕)一标准，需要省一(🛰)级公安机关根据(👍)当地经济发展情形来确定，“经济不发达地区，500元就可认定赌博”。根(🏍)据治(🕷)安(🍙)管理处罚法(♏)规定，以营利为目的，为赌博提供条件(💉)的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或(🥙)者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。其中，赌资较大的具体数(⬛)额，由所在省级公安司法机关根据当地经济条件确定，为500至2000元不等。 根据刑法(🔸)规定，以营利为目的，聚众赌博，或以赌博为常业的，构成赌博罪。法律意(🦒)义上的聚众，一般是指聚集3人以上。按有关司法解释，聚集3人以上赌博，抽头(📄)渔利达到5000元，或者赌(🦆)资累计(⛔)达到5万元；(🛒)或者所聚集参赌人员达到20人，是涉嫌赌博罪的立案起点。开设赌场的，另构成开设赌场罪。 刘(🏭)昌松同时指出，当地发布的取缔通告，存在执法过于简单等问题，“一些合法的娱乐性活动场所，不能一律按赌博取(🏻)缔”。 中央党校（国家行政学院）教授竹立家告诉新京报记者，行政机关对娱乐场所的管理应依法进行，“如果在工商部门登记在册，是被允许经营的，不能‘一刀切’(🛬)，也不能出现懒政现象，上面一抓，不依法执政，下个命令就完了”。 竹立家表(🥡)示，打麻(💩)将，是传(🧟)统娱乐方式，赌资多少算违法还需要相关部门进行(🤒)明确。他认为，营造良好营商环境，不要打掉小微(👚)企业的“饭碗”，“否则会滋生更多社会问题”。 新京(🚋)报记者 李一凡
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